Ивановская мэрия зачем-то публично и пространно рассказала о проблемах на рынке наружной рекламы в городе

Речь идет о договоре, заключенном с ООО «ТелекомРешения»
  • Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления Иванова зачем-то выступило с разъяснением «актуальных вопросов по размещению рекламных конструкций» в городе. Ранее на сайте мэрии подобные и подробные разъяснения не появлялись. Наверняка они связан с серьезным конфликтом, который появился в этой сфере. Приводим доводы управления без изменений (с орфографическими и пунктуационными ошибками, которые содержит оригинал):

    «В связи с запросами СМИ, во избежание публикации недостоверной или непроверенной информации, управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова публикует в открытом доступе ответы на вопросы, поступившие в адрес Администрации города Иванова.

    1. 15 августа 2016 года ООО «Телекомрешения» получила по конкурсу (проведенному администрацией города Иванова) 95 рекламных мест в Иванове, гарантировав заплатить 27,5 млн. руб. в бюджет города. В какие сроки ООО «Телекомрешения» должна заплатить указанную сумму в соответствии с заключенным контрактом – по каждой части такого платежа?

    Ответ: В соответствии с условиями проведенных торгов, состоявшихся 15.08.2016, ООО «ТелекомРешения» должно было заплатить 27,5 млн. рублей в бюджет города Иванова в течение семи рабочих дней со дня его уведомления об итогах торгов. При этом в счет указанной суммы засчитывался задаток в размере 6,48 млн. рублей, внесенный за участие в торгах.

    ООО «ТелекомРешения» фактически перечислило по результатам торгов в бюджет города Иванова 27,5 млн. рублей за право подписания договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в установленный конкурсной документацией срок. Данная сумма перерасчету (пересмотру) не подлежит. Она была внесена исключительно за право подписать договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

    2. 12 октября 2016 года постановлением Администрации города Иванова была изменена Схема размещения рекламных конструкций. Кто проводил эту работу?

    Ответ: До утверждения постановлением Администрации города Иванова № 1842 от 12.10.2016 новой схемы размещения рекламных конструкций на территории города Иванова действовала схема, утвержденная решением Ивановской городской Думы № 719 от 26.03.2014. В схеме, утвержденной решением Ивановской городской Думы, отсутствовала графическая часть (карты размещения рекламных конструкций), что вызывало справедливые замечания не только со стороны участников рынка наружной рекламы, но и со стороны надзорных органов. В качестве примера можно привести решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее по тексту – УФАС) от 18.12.2014. Отсутствие графической части в утвержденной Ивановской городской Думой схеме размещения рекламных конструкций создавало ряд проблем, в том числе в части организации надлежащего контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций. Отдельные недобросовестные участники рынка наружной рекламы, используя отсутствие графической информации (карт размещения) устанавливали рекламные конструкции не в тех местах, которые были согласованы предварительно. Имели место также многочисленные случаи установки двух рекламных конструкций на основании одного выданного разрешения. Формулировки в адресной части «в районе дома такого-то по улице такой-то» в отсутствие графической части (карты размещения) позволяли манипулировать выданными разрешениями на установку рекламных конструкций. В результате городской бюджет не дополучал денежные средства за размещение рекламных конструкций, и от недобросовестной конкуренции страдали добросовестные участники рынка наружной рекламы. В течение всего 2016 года управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова велась планомерная работа по выявлению и демонтажу незаконных конструкций. Всего демонтировано 89 незаконных конструкций. Еще выдано 25 предписаний на демонтаж незаконных рекламных конструкций. Но данная работа затруднялась и затрудняется отмеченным недостатком ранее действовавшей схемы размещения рекламных конструкций. Недобросовестные участники рынка наружной рекламы активно сопротивляются, затягивают процессы демонтажа незаконных конструкций, оспаривают действия управления в судах. При этом они используют недостатки ранее действовавшей схемы, в которой отсутствовала графическая часть (карты размещения). В связи с чем, утверждение новой схемы размещения рекламных конструкций назрело и требовалось давно.

    Фактически подготовка новой схемы размещения рекламных конструкций на территории города Иванова началось после принятия Ивановской городской Думой решения № 244 от 29.06.2016 о признании утратившим силу решения Ивановской городской Думы № 719 от 26.03.2014. После чего подготовкой новой схемы с начала июля 2016 года занялось управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова по поручению курирующего заместителя Главы администрации города Иванова Чебыкина И.В. Утвердить схему Администрация города смогла только в октябре 2016 года с учетом того, что помимо непосредственно подготовки новой схемы в соответствии с требованиями действующего законодательства потребовалось пройти сложную процедуру согласования схемы в Департаменте управления имуществом Ивановской области, Комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия и Департаменте внутренней политики Ивановской области.

    3. Почему последние торги на право заключить договор на установку рекламных конструкций проводились до утверждения новой схемы?

    Ответ: Следует отметить, что на начало июля 2016 года торги на право использования свободных муниципальных рекламных мест не проводились в городе Иванове уже почти 3 года. Установленные плановые задания по доходной части городского бюджета по доходам от торгов систематически не выполнялись. При том, что свободные муниципальные рекламные места, предусмотренные в схеме, утвержденной Ивановской городской Думой, имелись. Создавались препятствия для доступа на рынок наружной рекламы, возможно в интересах одного из участников данного рынка, стремящегося к фактической монополии. Это вызывало справедливое недовольство остальных участников рынка наружной рекламы и не соответствовало интересам городского бюджета.

    Требование о проведении торгов на право использовать свободные муниципальные рекламные места в срок до 15.08.2016 содержалось в предупреждении УФАС от 21.06.2016, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы одного из участников рынка наружной рекламы. Администрация города была обязана отреагировать на данное предупреждение, так как неисполнение изложенных в нем требований влечет административную ответственность. Кроме того, требование, изложенное в предупреждении УФАС, являлось законным и справедливым. В связи с чем Администрация города Иванова издала распоряжение № 342-р от 12.07.2016. Подписал данное распоряжение Глава города Иванова Хохлов А.А. Сообщение о проведении торгов было размещено Администрацией города Иванова на официальном сайте в сети «Интернет» 13.07.2016 и в газете «Рабочий край» 14.07.2016, так как в соответствии с требованиями законодательства такое сообщение должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до проведения торгов.

    Таким образом, проведение торгов уже в августе 2016 года было вызвано требованиями УФАС о проведении торгов в указанные сроки, необходимостью преодоления негативных монополистических тенденций на городском рынке наружной рекламы, а также интересами скорейшего пополнения городского бюджета. Отсрочка в проведении данных торгов имела бы неблагоприятные последствия.

    4. Могут ли быть в этой связи пересмотрены суммы платежей, предусмотренные контрактом, заключенным в соответствии с указанным выше конкурсом?

    Ответ: Договор, заключенный с ООО «ТелекомРешения» по результатам торгов, состоявшихся 15.08.2016г., не содержит фиксированных сумм платежей. Проект договора является приложением № 2 к сообщению о проведении торгов, с его текстом можно ознакомиться, обратившись к газете «Рабочий край» № 102 (26651) от 14.07.2016 г. (Официальный вестник «РК»). В пункте 4.1. договора указано, что расчет платы производится в соответствии с Порядком расчета размера оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности или ведении муниципального образования городской округ Иваново (Приложение № 2 к решению Ивановской городской Думы от 20.10.2006 г. № 315).

    При подготовке новой схемы размещения рекламных конструкций Администрация города учитывала ряд факторов. Нужно было и обеспечить пополнение городского бюджета, и учесть требования безопасности дорожного движения, и соблюсти требования в области охраны объектов культурного наследия и оптимального развития городской среды, и добиться демонополизации рынка наружной рекламы. Полагаем, что утвержденная схема позволяет в основном решить все поставленные задачи.

    Общая сумма доходов городского бюджета (без учета доходов за право заключения договоров по торгам) за использование муниципальных рекламных мест, предусмотренных новой схемой, в настоящее время составит в 2017 году 16,5 млн. руб.

    В то время как ранее действовавшая схема позволяла привлечь в городской бюджет только 11,4 млн. руб.

    В связи с чем, претензии относительно возможного сокращения доходов городского бюджета, якобы вызванных утверждением новой схемы размещения рекламных конструкций, являются необоснованными. Действующая методика расчета платежей за использование муниципальных рекламных мест утверждена Ивановской городской Думой и не изменилась. Согласно данной методике плата рассчитывается, исходя из базовой ставки за 1 кв.м. рекламной площади рекламной конструкции, и пропорциональна рекламной площади рекламной конструкции. Увеличение (уменьшение) рекламной площади означает пропорциональное изменение размера платы. Для увеличения доходов городского бюджета необходимо добиться демонтажа всех незаконных рекламных конструкций и регулярно проводить торги на право использования свободных рекламных мест, чем управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города намерено заниматься и дальше.

    В новой схеме без ущерба для визуального восприятия городской среды и объектов культурного наследия увеличилось общее количество рекламных конструкций. Что позволит, во-первых, демонополизировать рынок наружной рекламы путем проведения следующих торгов на право использования муниципальных рекламных мест, и, во-вторых, пополнить городской бюджет.

    5. Существует ли методика, позволяющая рассчитать уменьшение таких платежей?

    Ответ: Все платежи за использование муниципальных рекламных мест рассчитываются в соответствии с Порядком расчета размера оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности или ведении муниципального образования городской округ Иваново (Приложение № 2 к решению Ивановской городской Думы от 20.10.2006 г. № 315).

    Для справки приводим результаты работы управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города по пополнению городского бюджета за последние три года. Согласно официальной справке управления по делам наружной рекламы, доходы только от проведенных торгов (кроме суммы поступлений от платежей по договорам, госпошлины) составили в 2014 году – 356,0 тыс. руб., в 2015 году – торгов не было, а в 2016 году бюджет города получил 27 миллионов 938 тыс. рублей.

    Администрация города Иванова готова предоставить по запросу СМИ пакет подтверждающих документов (выписки со счетов, ссылки на действующие нормативно-правовые акты и решения) по обозначенной тематике».

     

    Ещё новости о событии:

    Речь идет о договоре, заключенном с ООО «ТелекомРешения» Управление по делам наружной рекламы,
    16:14 27.01.2017 ИД Частник - Иваново
    В связи с запросами СМИ, во избежание публикации недостоверной или непроверенной информации, управление по делам наружной рекламы,
    14:14 27.01.2017 Gorod37.Ru - Иваново
    В связи с запросами СМИ, во избежание публикации недостоверной или непроверенной информации, управление по делам наружной рекламы,
    13:38 27.01.2017 Администрация г. Иваново - Иваново
     
    По теме
    29.03.2024 г. специалист по социальной работе отделения социального сопровождения семей с детьми ОБУСО «Приволжский ЦСО» провела с детьми семейного клуба «Радуга» детскую музыкальную ФИЗ.МИНУТКУ – «А ну давай, попрыгаем!».
    Источник фото: Фото редакции Областные власти приняли во внимание инициативу военнослужащих 98 ВДВ, которые попросили предусмотреть ученикам начальных классов с особым статусом дополнительную меру поддержки Сегодня,
    Автор: Александр Элькинд На всех цифровых площадках  появился музыкальный альбом экс-губернатора Ивановской области Михаила Меня «The Best».
    ФСБ России предупреждает! Внимание, мошенники! - Пучежские вести В связи с участившимися в последнее время обращениями граждан в ФСБ России по фактам мошенничества — хищения их личных или кредитных средств неизвестными лицами с использованием подменных телефонных номеров,
    Пучежские вести
    Состоялось Первенство по волейболу памяти майора внутренней службы М.А. Бетилгиреева - Городской округ Вичуга 28 марта в с по рткомплексе «Ногинец» состоялось открытое Первенство  по   волейболу  памяти Муцы Бетилгиреева – майора внутренней службы, заместителя начальника вичугской  по жарной части,
    Городской округ Вичуга
    Региональный этап «Профессионалы» 2024 -день 1 - Медицинский колледж 26.04.24 г. прошел первый конкурсный день Регионального этапа по профессиональному мастерству «Профессионалы» 2024 в Ивановской области по компетенции «Медицинский и социальный уход».
    Медицинский колледж
    Подведение итогов деятельности досугового объединения "Сударушки" - Центр соцобслуживания населения 28 марта в Наволокском комплексном центре социального обслуживания населения прошло мероприятие по подведению итогов деятельности досугового объединения «Сударушки» за год.
    Центр соцобслуживания населения
    Бенефис читателя - Библиотека для детей и юношества 27 марта 2024 года в рамках Недели детской и юношеской книги сотрудник отдела отраслевой литературы провела праздник «Бенефис читателя» для ребят детского сада N 29 города Иваново.
    Библиотека для детей и юношества