Состоялось заседание коллегии прокуратуры области по подведению итогов работы за 1 полугодие 2016 года

Сегодня, 27 июля 2016 года, состоялось заседание коллегии прокуратуры области по подведению итогов работы за 1 полугодие 2016 года. Предлагаем вашему вниманию выступление прокурора области.

Добрый день, уважаемые коллеги!

 

Сегодня мы подводим итоги работы прокуратуры Ивановской области за первое полугодие 2016 года.

Сложная внешнеполитическая обстановка, финансово-экономические проблемы потребовали усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, борьбы с преступностью и коррупцией, обеспечения законности в расходовании бюджетных средств, выделяемых, в том числе, на укрепление обороноспособности нашей страны.

Самое пристальное внимание уделялось прокурорами вопросам соблюдения трудовых и жилищных прав граждан, прав обманутых дольщиков, прав детей и инвалидов, а также защиты прав предпринимателей.

Профилактической направленностью надзора обеспечена положительная динамика снижения нарушений федерального законодательства в регионе. Тем не менее, их число продолжает оставаться высоким – почти 34 тысячи нарушений.

Обеспокоенность вызывает рост числа незаконных правовых актов – за полугодие их опротестовано более 2600. В связи с этим прокурорам на местах необходимо активнее взаимодействовать с органами местного самоуправления на стадии нормотворчества.

Благодаря принципиальной позиции прокуроров, продолжает повышаться эффективность вносимых представлений – к дисциплинарной ответственности по ним привлечено 5775 должностных лиц. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено более 1300.

По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 130 уголовных дел.

Одной из наиболее эффективных мер реагирования на нарушения закона продолжает оставаться обращение прокурора с исковым заявлением в суд. За полугодие по искам прокуроров судами взыскано 84,5 миллионов рублей.

Вследствие сложной экономической обстановки в регионе периодически возникала задолженность по заработной плате. Благодаря оперативному и комплексному реагированию прокуроров ситуация не выходила из-под контроля. В течение полугодия погашена задолженность по зарплате в сумме 350 миллионов рублей. В отношении злостных неплательщиков заработной платы возбуждены уголовные дела.

Защищая права несовершеннолетних, прокуроры в судебном порядке добивались предоставления жилья детям-сиротам. В результате прокурорского вмешательства обеспечено жильём 5 детей-сирот, 17 несовершеннолетних получили доли в жилых помещениях, приобретённых с использованием материнского капитала.

 

В сфере экономики усилия прокуроров были сосредоточены на исполнении бюджетного и налогового законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В ходе прокурорских проверок пресечены факты нецелевого использования бюджетных средств, их хищения и присвоения. В связи с выявленными нарушениями возбуждено 58 уголовных дел.

По результатам прокурорских проверок в сфере ЖКХ возбуждено 8 уголовных дел по фактам служебного подлога при реализации программ переселения граждан из аварийного жилья, мошенничества при проведении работ по капремонту, незаконного отчуждения имущества коммунального назначения, фиктивной регистрации управляющих компаний с целью вывода денежных средств из энергетической отрасли.

В Савинском районе возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования, совершившего служебный подлог путём подписания разрешения на ввод в эксплуатацию двух недостроенных многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилья.

Благодаря прокурорскому вмешательству, строительные работы выполнены в полном объеме, более 80 граждан переселено в благоустроенное жильё.

Пресечены факты присвоения денежных средств, полученных от граждан за жилищно-коммунальные услуги, в том числе с использованием мошеннических схем и фиктивной регистрации юридических лиц.

Так, двумя управляющими компаниями посредством создания фиктивных организаций в течение пяти лет выводились и присваивались денежные средства, собранные с граждан на капитальный ремонт жилищного фонда. Размер причинённого ущерба составил более 12 миллионов рублей. Возбуждены и расследуются уголовные дела.

Шуйским межрайонным прокурором выявлены злоупотребления при расходовании бюджетных средств в рамках федеральной программы «Развитие образования на 2013-2020 годы», выразившиеся в бездействии начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» в связи с незавершением подрядчиком строительства детского сада в установленный срок. Ущерб от преступного бездействия составил более 11 миллионов рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело.

Особая значимость вопроса пополнения доходной части бюджетов обусловила активизацию надзора за исполнением налогового законодательства. Благодаря прокурорскому вмешательству обеспечено поступление в бюджет и внебюджетные фонды налоговых платежей и страховых взносов на 100 миллионов рублей. Санкционировано решений об аресте имущества организаций-должников на сумму более 19 миллионов рублей.

Возбуждены уголовные дела по фактам сокрытия денежных средств и уклонения от уплаты налогов в отношении руководителей ОАО «Строммашина» и ООО «Вектор».

 

Не оставались без внимания органов прокуратуры вопросы исполнения законодательства о собственности.

Возбуждено и расследуется уголовное дело по направленным прокуратурой области материалам по факту непринятия руководством Территориального управления Росимущества мер к обеспечению сохранности объекта культурного наследия «Церковь Успения». Ущерб от её повреждения составил более 26 миллионов рублей.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе прокурорами пресечены нарушения сроков поставки продукции для нужд обороны страны, факты поставки некачественной продукции, бездействия при содержании объектов гражданской обороны.

Неблагополучным остаётся положение дел в сфере исполнительного производства, в первую очередь, в работе судебных приставов.

В первом полугодии текущего года возбуждено 31 уголовное дело по фактам уклонения от уплаты алиментов, оставшимся вне поля зрения судебных приставов.

В Кинешемском районе судебным приставом необоснованно снят арест с недвижимого имущества должника, не погасившего задолженность по налогам на 2 миллиона рублей. Прокурором по данному факту инициирована доследственная проверка.

По материалам, собранным прокуратурой области, возбуждено уголовное дело по факту злостного уклонения от исполнения судебных решений генеральным директором ОАО «ДСК», который систематически отвлекал денежные средства на выдачу займов вместо погашения задолженности по вступившим в законную силу судебным решениям в пользу дольщиков-граждан.

Одним из наиболее приоритетных в работе прокуроров продолжает оставаться надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.

В результате принципиальной позиции прокуроров почти 40% заявлений органов контроля о согласовании внеплановых проверок предпринимателей отклонено. Пресечены попытки проведения незаконных проверок, истребования у предпринимателей непредусмотренных документов.

Защищены права предпринимателей при оказании государственных и муниципальных услуг, а также в сфере закупок. По результатам рассмотрения представления прокуратуры области в адрес Административного Департамента Ивановской области субъектам предпринимательской деятельности выплачена задолженность по государственным контрактам в размере 10 миллионов рублей.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования мерами прокурорского реагирования пресечены факты незаконной рубки лесных насаждений, неправомерного расходования бюджетных средств, незаконной утилизации опасных химических веществ. По материалам прокурорских проверок возбуждено шесть уголовных дел.

Так, возбуждено уголовное дело по факту хищения должностными лицами ООО «РосПромСтрой» бюджетных средств, полученных ими за фактически невыполненные работы по восстановлению водных биологических ресурсов. Ущерб в сумме 1 миллион 200 тысяч рублей взыскан с виновных лиц в судебном порядке.

Не снижается интенсивность надзорной работы в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также незаконной миграции.

На постоянной основе проводятся мероприятия по пресечению распространения экстремистских материалов в сети Интернет, а также доступа к ним. В целях профилактики экстремистских проявлений прокурорами в суды направлено более 150 исковых заявлений.

Активно проводится работа по выявлению и привлечению к ответственности лиц, размещающих экстремистские материалы в социальных сетях. За правонарушения в сфере противодействия экстремизму и терроризму по постановлениям прокуроров более 50 лиц привлечено к административной ответственности.

В рамках надзора за исполнением миграционного законодательства мерами прокурорского реагирования пресечены массовые факты фиктивной регистрации иностранных граждан в жилых помещениях. По результатам прокурорских проверок возбуждено 17 уголовных дел. Более 100 лиц снято с регистрационного учета в судебном порядке.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено свыше 1700 нарушений закона. По представлениям прокуроров более 490 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как показывает практика надзора, в рассматриваемой сфере продолжают оставаться распространёнными нарушения требований законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах.

Так, в Главном управлении МЧС России по Ивановской области факты непредоставления сотрудниками сведений о доходах оставались без внимания руководства на протяжении нескольких лет.

В Управлении Роспотребнадзора по Ивановской области начальником отдела защиты прав потребителей Харитоновой был сокрыт полученный доход в размере более шести миллионов рублей. В ходе рассмотрения иска прокурора Харитонова уволена.

Факты декларирования заниженных доходов имели место в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, Правительстве Ивановской области, органах местного самоуправления. Наличие данных нарушений свидетельствует о необходимости усиления внутриведомственного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства.

Прокурорами активно и целенаправленно осуществляется координация деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Благодаря конструктивному взаимодействию раскрыто значительное количество преступлений, совершённых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления. Уголовные дела доведены до логического завершения.

За превышение должностных полномочий осуждён к реальному сроку отбывания наказания, лишён генеральского звания и государственных наград бывший начальник Управления МВД России по Ивановской области Никитин.

К 9 годам реального лишения свободы со штрафом в 140 миллионов рублей осуждён за получение взятки бывший заместитель начальника УФСИН России по Ивановской области Трушков.

Возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Куликова по факту получения взятки за содействие в решении вопроса о выделении земельных участков.

Возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении:

- первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Кабанова по факту получения 8 миллионов рублей за создание предпринимателям условий для незаконной вырубки лесных насаждений под видом санитарной рубки;

- заместителя председателя Ивановской областной Думы Сверчкова по факту  получения 12 миллионов рублей от депутата Ивановской городской Думы Мамедова за решение вопроса о выделении земельных участков.

За получение с предпринимателя взятки за заключение контракта и приёмку работ по уличному освещению арестован глава города Кинешмы Крупин.

По искам прокуроров, предъявленным в целях возмещения ущерба, причинённого коррупционными правонарушениями, взыскано 6 миллионов рублей.

Приоритетными в работе прокуроров остаются вопросы борьбы с преступностью, организованными формами её проявления, наркопреступностью и преступностью несовершеннолетних.

По итогам первого полугодия в регионе произошёл рост числа зарегистрированных преступлений. Объективной причиной тому явилась активизация деятельности прокуроров по пресечению фактов укрытия преступлений небольшой и средней тяжести.

Одновременно, совместными усилиями правоохранительных органов обеспечено снижение количества особо тяжких и тяжких преступлений, имеющих наибольшую общественную опасность, в частности – убийств, изнасилований, фактов причинения тяжкого вреда здоровью.

Наряду с этим, нас категорически не устраивает положение дел с раскрываемостью преступлений. По итогам полугодия общая раскрываемость снизилась более чем на 10% (с 63,8 до 52,3%), а по линии дознания – почти на 12% (с 68,1 % до 56,2%) .

В этой связи от прокуроров требуется незамедлительное использование всех предоставленных полномочий, принципиальное реагирование на факты бездействия оперативных служб и волокиты со стороны органов предварительного расследования.

Обеспокоенность вызывает состояние учётно-регистрационной дисциплины в правоохранительных органах, особенно – в дознании органов внутренних дел и территориальных органах Следственного комитета.

Волокита, необоснованное направление сообщений о преступлениях по подследственности, низкое качество процессуальных проверок, принятие явно незаконных решений носят распространённый характер. Внутриведомственный контроль не эффективен.

Всего за полугодие прокурорами отменено почти 7,5 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из которых большинство – по линии дознания. Дополнительно поставлено на учёт 533 укрытых преступления против 360 в прошлом году.

Оставляет желать лучшего качество следствия и дознания.

Число выявленных прокурорами нарушений при производстве дознания выросло.

Ухудшилось качество процессуальной деятельности в Следственном управлении Следственного комитета. Количество выявленных в нём нарушений выросло на тридцать процентов.

В следственных подразделениях УМВД на двадцать пять процентов увеличилось количество дел, расследованных в сроки свыше установленного, на сорок два процента – число приостановленных дел. Такие негативные изменения требуют внимательного изучения.

При реализации надзорных функций в сфере правовой статистики прокурорами выявлено более 6 600 нарушений закона.

Пресечены факты завышения поднадзорными правоохранительными органами причинённого преступлениями материального ущерба на сумму более 78 миллионов рублей, завышения размера возмещённого ущерба на 296 миллионов рублей.

За допущенные нарушения при учёте преступлений и формировании форм статистического наблюдения 340 сотрудников правоохранительных органов привлечено к дисциплинарной ответственности.

Учитывая, что нарушения в данной сфере имеют распространённый характер и тенденцию постоянного роста, надзорные позиции в области правовой статистики требуют дальнейшего укрепления.

При реализации функций в судебных стадиях уголовного судопроизводства государственные обвинители приняли участие в рассмотрении 2 700 уголовных дел.

Более взвешенным стал подход прокуроров к разрешению вопроса о рассмотрении уголовных дел в особом порядке принятия судебного решения.

Существенно повысилось качество апелляционных представлений.

До 86% процентов выросла результативность апелляционного обжалования приговоров. Результативность кассационного обжалования приговоров составила 100 процентов.

Работу по совершенствованию мастерства государственных обвинителей в дальнейшем необходимо продолжить.

Активно осуществлялся надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. Увеличилось количество проведённых проверок и их результативность.

По представлениям прокуроров 299 сотрудников уголовно-исправительной системы привлечено к дисциплинарной ответственности.

В результате проведённой работы оперативная обстановка в учреждениях уголовно-исполнительной системы оставалась стабильной.

На 12 % снизился уровень повторной преступности среди осуждённых.

Обеспечена положительная динамика роста числа осуждённых, привлекаемых к общественно-полезному труду. Тем не менее, данный вопрос продолжает оставаться проблемным и требует пристального внимания как со стороны УФСИН России по Ивановской области, так и надзирающих прокуроров.

Важным и объёмным направлением прокурорской деятельности является работа с обращениями граждан. За полугодие их поступило более 13,5 тысяч. Каждая третья жалоба из разрешённых признана обоснованной.

Прокуратурой области проводится целенаправленная работа по повышению качества и соблюдению сроков разрешения обращений. Как результат, число повторных жалоб снизилось на 12 процентов.

Неотъемлемой частью работы с обращениями остаётся проведение личного приёма граждан. За полугодие в органах прокуратуры области принято более 4400 человек, из которых свыше полутора тысяч – лично прокурорами и их заместителями.

На системной основе проводилась работа по укреплению взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью.

Прокуроры активно сотрудничали с телерадиокомпаниями и редакциями печатных изданий, оперативно предоставляя информацию о проводимых мероприятиях и их результатах.

Существенно активизирована работа по правовой пропаганде, привлечению к участию в ней общественности, субъектов предпринимательской деятельности.

Подводя итоги сказанному, необходимо отметить, что сфера прокурорской деятельности обширна и многогранна, более обстоятельно все её направления мы охватим во второй половине нашего заседания.

В целом, прокуратурой Ивановской области обеспечено решение задач по укреплению законности и правопорядка в регионе. Меры по решению имеющихся проблем будут выработаны по итогам обсуждения вопроса.

 

Спасибо за внимание.



Ещё новости о событии:

Сегодня, 27 июля 2016 года, состоялось заседание коллегии прокуратуры области по подведению итогов работы за 1 полугодие 2016 года.
16:04 27.07.2016 Gorod37.Ru - Иваново
В этом году выросло число зарегистрированных преступлений. А вот раскрываемость снизилась.
15:03 27.07.2016 ГТРК Иваново - Иваново
Сегодня, 27 июля 2016 года, состоялось заседание коллегии прокуратуры области по подведению итогов работы за 1 полугодие 2016 года.
14:34 27.07.2016 Прокуратура - Иваново
 
По теме
Участковые уполномоченные полиции отдела МВД России по Фурмановскому району разбирались в обстоятельствах получения травмы местной жительницей.
В Родниках прошел областной семинар-практикум по профилактике правонарушений подростков 21 марта на базе стационарного отделения реабилитации прошел областной семинар-практикум на тему профилактики правонарушений у подростков.
Вступил в силу приговор Вичугского городского суда в отношении лица, осужденного за мошенничество с причинением значительного ущерба гражданину.
В дежурную часть ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново поступило заявление от 50-летнего жителя областного центра, который сообщил о том, что пытаясь заработать в сети Интернет, он лишился крупной суммы.
Утвержден Сводный план тушения лесных пожаров - Шуйские Известия Сводный план тушения лесных пожаров на 2024 год – основной документ системы организации охраны лесов от пожаров - утвердил губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.
Шуйские Известия
Региональный этап «Профессионалы» 2024 -день 1 - Медицинский колледж 26.04.24 г. прошел первый конкурсный день Регионального этапа по профессиональному мастерству «Профессионалы» 2024 в Ивановской области по компетенции «Медицинский и социальный уход».
Медицинский колледж
Испанские корни и русская душа - Библиотека для детей и юношества 27 марта 2024 года в Доме на Крутицкой состоялась творческая встреча с ивановским литератором, членом Союза писателей России Натальей Мануэловной Менендес.
Библиотека для детей и юношества