18 сентября 2017 года состоялось заседание Рабочей группы при Уполномоченном по правам ребенка в Ивановской области «Уровень квалификации сотрудников органов опеки и попечительства как фактор, влияющий на эффективность реализации задач в сфере семьи и детства. Мониторинг случаев отобрания детей из семьи (подведение итогов 1 полугодия 2017 года)».
В повестке заседания значились следующие вопросы:
- Уровень квалификации сотрудников органов опеки и попечительства как фактор, влияющий на эффективность реализации задач в сфере семьи и детства.
- Повышение квалификации работников опеки и попечительства территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области.
- Соглашение УМВД России по Ивановской области и Департамента социальной защиты населения Ивановской области № 32/3 от 26.04.2017. Результаты исполнения.
- Мониторинг случаев отобрания детей из семьи (подведение итогов 1 полугодия 2017 года).
- Анализ обращений к Уполномоченному, касающихся отобрания детей из семей.
Уполномоченный отметила, что в Национальной стратегии действий в интересах детей поставлена задача — совершенствовать работу специалистов органов опеки и попечительства, так как защита несовершеннолетних – чувствительная сфера, для работы в которой требуется высокий уровень профессионализма.
Омбудсмен подчеркнула, что в Российской Федерации создана достаточная нормативная база, обеспечивающая деятельность органов опеки и попечительства, а также содержащая требования к квалификации: Закон «Об опеке и попечительстве», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 ноября 2013 г. №680н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2015 года №121 «Об утверждении примерной дополнительной профессиональной программы повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства».
Кто они — работники опеки? Каков уровень их образования? Есть ли какие-либо специальные требования? Сколько работников опеки в Ивановской области? Как проходит (организовано) повышение квалификации?
Данные вопросы стали предметом выступления начальника управления по опеке и попечительству Департамента социальной защиты населения Ивановской области М.А. Жуковой.
Маргарита Адольфовна отметила, что сейчас в Ивановской области 69 специалистов органов опеки и попечительства. Это люди с высшим образованием, получившие одну из специальностей: социология, педагогика, юриспурденция.
Работники опеки, как государственные служащие, проходят курсы повышения квалификации, организованные Правительством Ивановской области, и онлайн курсы, организованные Министерством образования и науки Российской Федерации.
В своем выступлении Маргарита Адольфовна остановилась на нескольких проблемах. Одна из них — «текучка» кадров среди специалистов по опеке и попечительству в г. Иванове. Еще одна проблема заключается в том, что норматив для работника по опеке и попечительству устанавливается из расчета детского населения, однако специалисты работают не только с несовершеннолетними детьми, но и совершеннолетними недееспособными гражданами.
Заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Ивановской области, начальник отдела по организации деятельности ПДН Н.Н. Гончарова познакомила участников заседания Рабочей группы с Соглашением УМВД России по Ивановской области и Департамента социальной защиты населения Ивановской области (№32/3 от 26.04.2017). Документ разработан в целях урегулирования вопросов информирования и взаимодействия по изъятию несовершеннолетних, находящихся в условиях опасных для жизни и здоровья и стал результатом предыдущих заседаний Рабочей группы. По результатам исполнения Соглашения между управлением по опеке и попечительству и полицией происходит постоянный обмен информацией.
Традиционно на заседания Рабочей группы участники проанализировали итоги мониторинга случаев изъятия детей из семьи. (см. прил.1 и 2)
В конце заседания Т.П. Океанская познакомила участников с теми обращениями, которые поступили Уполномоченному по правам ребенка в течение 3 месяцев. Всего поступило 2 обращения, в которых заявители высказывали претензии в адрес работников полиции и органов по опеке и попечительству. Материалы были направлены в Следственный комитет, который не усмотрел в действиях органов опеки и полиции превышения своих полномочий.
Следующее заседание Рабочей группы будет посвящено теме «Эффективные технологии профилактики семейного неблагополучия, используемые на территории Ивановской области (обобщение опыта) и в других регионах. Анализ негативных тенденций. Опыт региона по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации».